Проблемы ЖКХ. Что впереди?

В состоявшемся незадолго до наступления нового 2012 года VII Всероссийском форуме руководителей предприятий жилищного и коммунального хозяйства приняли участие специалисты из 61 региона России. Это отраслевое мероприятие было организовано Группой компаний «Открытый Диалог» под патронатом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. В числе участников были представители региональных и муниципальных органов власти, руководители управляющих компаний, товариществ собственников жилья (ТСЖ), предприятий сферы водоснабжения и водоотведения, энергетики, лифтового хозяйства. В рамках мероприятия прошла Международная специализированная выставка «Индустрия ЖКХ-2011», на которой более 50 российских и зарубежных компаний представили свои продукты и услуги, ориентированные для применения в работе предприятий жилищного и коммунального комплексов.


Проблемы отрасли

Форум открыл вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Александр Захаров. В свеем выступлении он рассказал об основных проблемах отрасли. Так, вице-президент ТПП уверен, что в российской системе жилищного и коммунального хозяйства необходимо пересмотреть действующее законодательство. Он отметил, что органам федеральной власти надо «проанализировать ситуацию, которая сложилась в жилищном и коммунальном комплексах за последние 20 лет, и на основании полученных результатов определить новый алгоритм действий и сформулировать новые концепции». Такая необходимость, по мнению А. Захарова, связана с действиями не вполне добросовестных компаний, из-за которых складывается ошибочное мнение о деятельности предприятий сферы жилищного и коммунального хозяйства.

«Есть проблемы. Есть нечестные участники рынка. Именно поэтому нам сейчас необходимо установить требования, которые смогли бы очистить рынок», - считает представитель ТПП.

Владимир Талалыкин, первый заместитель гендиректора госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ», одной из первоочередных задач отрасли назвал повышение качества предоставляемых жилищных и ком-мунальных услуг (ЖКУ). Именно в этом направлении госкорпорация и будет работать в ближайшие четыре года.

«Впрочем, даже с количественными показателями сегодня не все здорово, - заявил представитель Фонда ЖКХ. - Деньги есть, а их не берут. Например, из лимита в размере 25 млрд., который был предоставлен регионам на переселение граждан из аварийного жилья, не получено 5 млрд. Еще 700 млн. остались невыбранными из средств капитального ремонта». Как отметил эксперт, прежде всего, это связано с невысоким качеством управленческой деятельности, поскольку для получения средств Фонда необходимо подготовить «серьезный пакет документов». По словам Тала-лыкина, в России есть восемь особенно проблемных в этом отношении регионов, но какие именно он не уточнил.

Сергей Сиваев, директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города», посвятил свое выступление развитию государственно-частного партнерства. Проанализировав 20 долгосрочных (на период более 20 лет) договоров аренды и концессий, он пришел к выводу, что частный бизнес не принес заметных инвестиций в сферу ЖКХ.

«Качественного улучшения состояния коммунальных систем, которое можно отметить, к сожалению, нет», - сказал представитель «Института экономики города».

С. Сиваев также отметил, что анализ бизнес-деятельности на рынке ЖКХ позволил выявить две тенденции: частные компании настойчивее муниципальных лоббируют повышение тарифов и лучше работают в части собираемости платы за ЖКУ.

Кроме того, С. Сиваев подчеркнул, что в складывающихся нынче в России инвестиционных условиях «ни один разумный инвестор вкладываться в развитие коммунального сектора не будет», пока формирование тарифов носит политический характер и происходит сроком на один год.

«Необходимы длинные тарифы, - заявил эксперт. - Хороший договор ГЧП в коммунальном секторе должен содержать модель определения финансовых потребностей частного оператора во времени действия контракта».

В начале следующего года вводятся стандарты оказания услуг для управляющих компаний многоквартирными домами. Об этом сообщил начальник отдела государственного регулирования тарифов Минэкономразвития РФ Павел Азгальдов.

«Думаю, что работа будет завершена в ближайшие месяцы», - заявил представитель экономического ведомства и подчеркнул, что подготовленный документ еще подвергнут процедуре публичного обсуждения.

Минэкономразвития России также планирует введение типовых договоров между поставщиками ресурсов и их партнерами, оказывающими услуги непосредственно квартиросъемщикам.

«Это решение вызывает неоднозначные мнения в отрасли, но мы считаем, что типовой договор является одним из наиболее действенных средств по защите потребителя от действия сильной стороны», - заявил Азгальдов, имея в виду под «сильной стороной» монополистов рынка. Он заметил, что в данном случае министерство исходит из интересов конечного потребителя ЖКУ, поскольку «первоначальная цель сферы жилищного и коммунального хозяйства -не увеличение капитализации предприятий, а предоставление услуг надлежащего качества по минимально возможной цене».


Узнать направления движения

По мнению модератора форума Андрея Широкова, председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, данное мероприятие «позволяет нам собраться хотя бы раз в год, чтобы обсудить накопившиеся вопросы, проанализировать законодательные изменения и понять, в каком направлении необходимо двигаться дальше».

Работа второго дня форума проходила в параллельном режиме. Одновременно в разных залах, а форум проходил на базе бизнесцентра гостиницы «Рэдиссон Славянская», прошли заседания четырех секций: «Реформа системы управления жилой недвижимостью», «Развитие сектора водоснабжения и водоот-ведения», «Энергетика в жилищном и коммунальном хозяйстве», «Лифтовое хозяйство: актуальные проблемы».

Форум завершился проведением бизнес-тренинга «Инновационные методы управления».


Подготовил Л. РУДНИЦКИЙ
Фото С. МИХЕЕВА